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歐盟委員會醞釀已久的“鋼鐵行動計劃”(The Steel Action Plan)如期于今年6月中旬公布(內(nèi)容詳見本期A06-07版)。該計劃旨在建立一個有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的歐洲鋼鐵工業(yè)。

　　歐盟委員會副主席、負責工業(yè)事務的專員安東尼奧·塔亞尼稱，在當前歐盟鋼材需求與危機發(fā)生前相比大幅下滑的情況下，出臺這樣一份行動計劃是必要的。歐洲鋼鐵協(xié)會秘書長戈登·莫法特表示，這份行動計劃是一個好的開端，但在歐盟鋼鐵業(yè)真正能從中獲益之前，還有很多工作要做。

　　受經(jīng)濟周期影響，一直保持高速增長的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，一旦遇到經(jīng)濟危機，將不可避免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩等問題，而這只靠產(chǎn)業(yè)自身是無法解決的，在市場經(jīng)濟體制高度發(fā)達的歐洲同樣如此。

　　20世紀60年代后期至70年代末，歐洲鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本高，歐共體為了維持開工率，給予鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)補貼或出口補貼，促使鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)能和從業(yè)人員快速增加。1974年石油危機爆發(fā)后，鋼鐵供需發(fā)生巨大變化。由于產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品競爭力不強，市場競爭激烈等原因，鋼鐵企業(yè)嚴重虧損。在這種情況下，西歐各國政府為保證就業(yè)率，大規(guī)模注資鋼鐵行業(yè)，導致產(chǎn)能不斷擴大，低效率的鋼廠得以生存，并最終導致歐共體于1980年10月宣布歐洲鋼鐵工業(yè)處于危機之中。

　　為應對危機，當時擁有很大權(quán)利的歐洲委員會采取了強制性措施，例如歐共體限制各成員國的粗鋼產(chǎn)量，規(guī)定了產(chǎn)量限額和歐共體成員國內(nèi)大多數(shù)品種鋼材貿(mào)易量的最高限額;建立最低價格機制;評估鋼鐵企業(yè)競爭力，完善鋼鐵行業(yè)補貼制度;關(guān)閉大量落后、效率低下的產(chǎn)能;穩(wěn)定市場秩序;在重組調(diào)整時期，保護鋼鐵市場;達成“自愿限制協(xié)議”。根據(jù)此協(xié)議，歐共體成員國只能為降低生產(chǎn)能力給企業(yè)提供資助。在此次危機期間，歐共體成員國共耗資300多億歐洲貨幣單位關(guān)閉落后鋼鐵產(chǎn)能。

　　20世紀90年代初，歐洲鋼鐵工業(yè)又一次遭受經(jīng)濟不景氣的影響，鋼鐵生產(chǎn)能力再度出現(xiàn)過剩。為此歐盟繼續(xù)采取降低產(chǎn)能的政策，于1993年2月開始執(zhí)行重建計劃，主要內(nèi)容是從1993年至1995年削減過剩能力1900萬t至2600萬t。為順利執(zhí)行此計劃，1993年12月17日歐盟在工業(yè)部長會議上通過了德國、西班牙、意大利、葡萄牙四國的六個國有企業(yè)合理化計劃。根據(jù)該計劃，四國政府向六家國有鋼鐵企業(yè)提供68億歐洲貨幣單位(約合77億美元)的補助金，使這些企業(yè)削減產(chǎn)能550萬t。